政府如何推廣綠屋頂

以日本政府推行綠屋頂的策略為例

涂智益

日本東京農業大學客座研究員

因為國內目前還沒有制定建築物設置綠屋頂的獎勵辦法，因此以下就日本的案例加以說明，供政府相關單位制定相關規定時參考，以鼓勵各單位與民間自發性的廣設綠屋頂。
1.制定義務
東京都在2001年將「東京都回復及保護自然相關條例」修正後，在2002年開始執行在一定規模的腹地上，必須要對新建或改建建築物上的屋頂進行綠化的工作。同年的5月，日本的國土交通部制定一套「綠化設施整建的認定制度」，將屋頂綠化視為義務的工作，在規劃為強制性的條例後，也積極的提供獎助金，在2004年調查的結果，在一開始全國共有44個自治單位(全日本有3,213個)參與，就獎助的內容也有相當多種。
2、經費補助
在前面所提的推動「綠屋頂」為義務制，其普及的成效有一定的限度，而對現有建築不能產生作用，因此也就有許多地方自治單位，推動建立獎助金的制度。就獎助金的補助上，日本最大的單位是Committee to Promote Coolroof的協議組織，這組織是為了推動東京的環境及經濟發展，由政府提供資金，協助在屋頂綠化有關設計費、材料費及機械設備費等補助，最高提供總工程費的二分之一，其中補助屋頂綠化的上限是200萬日元，其補助的對象是東京都心內的大樓。
3、減免稅賦
在日本還有許多大規模的綠化計劃，配合各項都市計劃的優惠措施。例如，國家計劃中，在2001年5月所擬定了固定資產稅減輕方案，在各個「綠化重點地區」內，有關綠屋頂的綠化相關設備費，給予5年的減免，其金額不得超過2分之一。2004年都市綠地保全法也做了修正，制定了立體都市公園的制度，帶動民間建築物及自治單位興建立體都市公園的構想。在大阪市的做法，是訂定綜合設計的制度，對於綠屋頂給予增加容積率方式。